住建部最新《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范（征求意见稿）》初步解读
2018年12月12日，住建部发布了建办标函〔2018〕726号《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范（征求意见稿）》（以下简称新版总包计量规范）。
新版总包计量规范共9章，适用于采用工程总承包的房屋建筑工程、市政工程、城市轨道交通工程的计价活动。
其对总承包其他费、发包时机、合同形式、计价、投标报价、合同价款调整、结算等方面有了新的调整，现将有关核心条款及要点予以整理并作简要解读如下：
1|总承包其他费定义的对比
与住建部办公厅建办标函[2017]621 号 “关于征求《建设项目总投资费用项目组成》《建设项目工程总承包费用项目组成》意见的函”，进行对比：
PS：新版总包计量规范将勘察费、设计费单列，没有纳入总承包其他费。
增加了占道费：临时占用道路而发生的费用。
新版总包计量规范中名称由原来的“总承包项目建设管理费”调整为“总承包管理费”。但涵盖的内容上没有调整和变化。
2|发包时机
3.1.1 建设单位可以在建设项目的可行性研究批准立项或方案设计批准后，或初步设计批准后采用工程总承包的方式发包。
PS：这点与建办标函[2017]621 号关于征求《建设项目总投资费用项目组成》《建设项目工程总承包费用项目组成》意见的函的表述一致。
3|合同形式
3.1.5 建设项目工程总承包应采用总价合同，除合同另有约定外，合同价款不予调整。
PS：与建市设函[2017]65 号关于征求《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（ 征求意见稿） 》意见的函的表述一致。
4|计价
3.4.1 承包人未发现发包人要求中存在错误的，承包人自行承担由此增加的费用和（或）延误的工期，合同另有约定的除外。
PS：此条对承包人提出了更高的要求，承包人要更加专业、慎重的对待发包人的要求。
3.4.2 无论承包人发现与否，在任何情况下，发包人要求中的下列错误导致承包人增加的费用和（或）延误的工期，由发包人承担，并向承包人支付合理利润。
1.发包人要求中不可变的数据和资料；
2.对工程或其他任何部分的功能要求；
3.试验和检验标准；
4.除合同另有约定外，承包人无法核实的数据和资料。
PS：此条对发包人进行了条件约束，对承包人来说是利好。
5|投标报价
5.1.1 国有资金投资的建设工程总承包项目招标，招标人应编制最高投标限价。
6.1.2 投标人应依据招标文件，根据本企业专业技术能力和经营管理水平自主决定报价。但投标报价不得低于工程成本。
6.2.2 招标人在初步设计图纸后招标的，若投标人发现招标图纸和项目清单有不一致，投标人应依据招标图纸按下列规定进行投标报价。
1.如项目有不一致，有增加的，列在章节后“其他”项目中，有减少的，在项目清单对应位置填写“零”。
2.如内容描述有不一致，依据招标图纸报价，将不一致的地方予以说明。
3.如项目工程量有不一致，投标人应在原项目下填写新的数量。
4.如投标人的做法与项目清单中描述的不一致，投标人应在原做法下填写新做法，并报价，但原内容不能删除，对应价格位置应填写“零”。
6.2.5 项目清单中列明的所有需要填写单价和合价项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写的项目，视为此项目的费用己包含在其他项目单价和合价中。
6|合同价款的约定及调整
7.2.1 招标文件与投标文件不一致时，以投标文件为准。
8.1.4 承（发）包人工期延误后的价格调整。由于承（发）包人原因未在约定的工期内竣工的，对原约定竣工日期后继续实施的工程，应采用原约定竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低（高）的一个作为现行价格指数。
9.1.1 发包人支付承包人预付款的比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的10%，不宜高于签约合同价（扣除暂列金额）的30%。
7|结算
9.3.5发包人在收到承包人竣工结算文件后的28天内，不审核竣工结算或未提出审核意见的，视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可，竣工结算办理完毕。承包人在收到发包人提出的核实意见后的28天内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核实意见已被承包人认可，竣工结算办理完毕。
9.3.6 发包人未按照约定支付竣工结算款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息。竣工结算核实后56天内仍未支付的，除法律另有规定外，承包人可与发包人协商将该工程折价，也可直接向人民法院申请将该工程依法拍卖。承包人就该工程折价或拍卖的价款优先受偿。