核心规则：基准日后国家颁布的法律、法规、规章和政策发生变化，导致工程造价增减的，由发包人承担。

基准日：招标工程为投标截止日前28天，非招标工程为合同签订前28天。

实操要点：注意两个特殊处理——如果有关价格变化已包含在物价波动调价公式中，则不再重复考虑；若因承包人原因导致工期延误，延误期间发生政策调增价款的不予支持，调减的则予以支持。

范围：增加或减少合同工作、取消工作、改变质量标准、改变基线标高位置尺寸、改变时间安排或实施顺序。

分部分项工程费的调整方法：已有适用项目且工程量变化在约定风险范围内→采用原单价；无适用但有类似项目→合理参照类似单价；无适用无类似→承包人按变更工程资料、计价规则、造价信息价格及报价浮动率提出新单价，报发包人确认；上述情形且造价信息价格缺项→承包人通过市场调查取得合法依据的市场价格提出新单价，报发包人确认。

报价浮动率公式：招标工程L=(1−中标价/招标控制价)×100%；非招标工程L= (1−报价值/施工图预算)×100%（均不含安全文明施工费）。

措施项目费的调整：安全文明施工费按实际变化调整，不得浮动；单价计算的措施项目费按变更调整方法确定单价；总价计算的措施项目费考虑报价浮动因素调整。但承包人须事先将调整方案提交发包人确认，否则视为放弃调整权利。

实际施工图纸与招标工程量清单中任一项目的特征描述不符，且该变化引起工程造价增减的，应按照实际施工的项目特征重新确定综合单价。

实操要点：24清单进一步明确“实质性变化”判定标准——材质、规格型号、施工工艺、功能用途任一维度发生改变且引发造价增减，即可按实际特征重新组价。即便是品牌、规格的细微变化，只要影响成本，就应重新定价，否则后期结算容易扯皮。

施工合同履行期间，招标工程量清单出现缺项漏项，造成新增工程清单项目的，按工程变更事件中分部分项工程费的调整方法调整合同价款。

责任归属：招标清单缺项属于发包人风险与责任，按变更计价规则调整价款；承包人擅自变更的，无权主张工程款。

24清单规则：当工程量偏差超过15%时，工程量增加15%以上部分的综合单价可调低，工程量减少15%以上的剩余部分综合单价可调高。

具体计算公式：偏差≤15%,调整后价款=增减工程量×原综合单价

偏差>15%：调整后价款=原清单工程量×1.15×原综合单价+（实际工程量−原清单工程量×1.15）×调整后综合单价

注意：工程变更导致工程量变化超过15%时，变更部分的单价调整同样适用±15%规则。此时应先按变更估价原则确定单价，再按偏差规则调整超过15%部分的单价。

核心规则：合同有约定按约定执行；合同无约定的，主要材料、工程设备单价波动超过5%的，仅对超出部分调整价款。

计算公式：调整额=（当期价格−基准价格）×用量×（1 + 税率）。

风险幅度约定：实践中常见约定±5%以内风险由承包人承担或受益，超出±5%部分由发包人承担或受益。

固定总价合同的特殊处理：固定总价合同核心是“总价包干、风险自负”，正常的市场涨跌属于承包人应承担的商业风险。但若价格异常暴涨、超出正常商业风险，可依据《民法典》第533条主张情势变更。司法实践表明，合同未约定可调或明确约定“闭口价”的，调价主张较难获得法院支持。

发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备或专业工程，实际确认金额与暂估单价不符的，按实际确认金额调整。

计算公式：调整额=（实际确认单价−暂估单价）×实际用量×（1+税率）。

专业工程特殊规则：暂估价专业工程不属于依法必须招标的，应按照工程变更事件的合同价款调整方法确定价款，取代暂估价调整合同价款。

发包人临时指令的零星工作，未在清单中列明，如临时修补破损路面、搬运小型施工设备、协助监理现场取样等。

调价规则：应按发包人实际签证确认的数量和合同约定的计日工单价计算；若合同未约定，应按实时市场价格组价，组价内容包含人工、材料、机械使用费及合同约定的管理费、利润。

实操要点：计日工签证需明确工作内容、用工数量、材料用量、机械台班等，签字盖章齐全，避免结算时扯皮。

不可抗力发生后，影响合同价款的风险，按合同约定分担。

通常包括：工程本身的损害由发包人承担；人员伤亡由各自负责；承包人设备损坏由承包人承担；停工期间费用由发包人承担；工期延误可相应顺延。

实操要点：及时书面通知对方，固定损失证据，保留现场影像、监理签字记录。停工期间的照管费用、人员工资等应有签证确认。

发包人要求提前竣工的，应征得承包人同意，并签订提前竣工协议，约定赶工措施费的补偿办法。承包人原因导致工期延误的，合同通常约定按日计算误期赔偿费，但总额一般不超过合同价款的约定比例。

误期赔偿的特殊情形：若因承包人原因导致工期延误，且延误期间发生法律政策变化导致造价变化，按“惩罚延误者”原则处理——价款调增不予支持，调减予以确认。

实操要点：提前竣工必须有发包人书面指令，赶工措施费应包含额外的人工、设备投入费用；误期赔偿条款需明确起算时点和每日赔偿标准，避免争议。

索赔是双向权利——承包人可向发包人索赔因发包人原因造成的损失；发包人可向承包人索赔因承包人原因造成的损失。

抓住发包人过错是关键：在价格波动等争议中，如果能证明发包人存在过错，即使合同约定了不调差，承包人仍有机会突破该约定。

实操要点：索赔须在合同约定的时限内提出书面通知，附证据；逾期未提出可能丧失索赔权利。结算协议生效后，再提出索赔将难以获得支持。

施工过程中发承包双方就工程量、工程款等事项达成的补充协议，是解决价款争议的“核心证据”。

签证的三要素：签字主体合格、内容明确、形式书面。

工程变更导致合同解除的特殊处理：如果因发包人原因导致合同中途解除，对于已完工工程的价款认定，可参照当地计价标准或按“比例法”“据实法”“扣除法”等方式确定价款，需综合案情具体分析。

24清单下的新要求：新《标准》第8.11.22条明确规定，在承发包签署工程结算书并办理结算确认后，双方均不应通过提起工程索赔推翻工程结算。这意味着一旦完成结算签证，价款争议的空间将大幅收缩，各方应在结算前充分博弈。

证据链是价款调整的生命线。所有价款调整事项，最终都要靠证据来说话。建议重点关注以下证据的收集与保管：

签证文件：签字盖章齐全，内容明确，作为现场增量工程量的最有力证据。缺少主体资格确认的签字可能被认定无效，务必确保签字人具有相应授权

工程变更指令：保留发包人书面变更指令或会议纪要记录，变更估价时需提供

价格依据：材料认价单需明确单价包含范围和质量标准，附询价记录、采购发票，且认价、调差资料完整可追溯，否则审计可能核减全部认价调差金额

替代材料：如使用替代材料，必须经设计单位确认“符合设计要求”，并明确性能差异和成本差异，避免后期被核减

工期依据：开工报告、停工指令、复工通知、竣工报告等，用于工期延误责任划分

会议纪要与往来函件：需双方有权代表签字的会议纪要、盖章的函件等