此次政策支持的一大创新点是，在推动工业用地混合布局、复合利用基础上，提出“双15%”用地兼容比例。自然资源部自然资源开发利用司有关负责人表示，第一个15%是已有的支持工业用地兼容行政办公和生活服务设施的比例，可以给工业园区增加一点“烟火气”。第二个15%是新提出的支持工业用地可再兼容用于生产性服务业和产业邻里中心建设的比例，以促进先进制造业与生产性服务业有机融合。

《通知》提出，城市绿地中休憩、健身、停车等配套设施用地占比可以提高至8%。为支持在商服用地补齐诸如托育、社区卫生站等城市基本公共服务短板，允许在符合要求的前提下，结合实际优化容积率计算规则，保障居民基本生活需求。

同时，在规划编制和动态维护方面，按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的要求，将统筹考虑服务业用地需求，分类保障生产性服务业和生活性服务业用地供给。

在优化用地政策方面，对临时改变存量建设用地、建筑用途用于发展服务业的，《通知》明确了简易办理手续和使用5年过渡期政策的后续管理要求。对在空闲建设用地上建设便民设施的，支持在不影响远期规划实施的前提下，编制临时利用规则进行短期利用。在城镇开发边界外，对不改变地表现状、不硬化地面用于发展服务业的，其用地可按原地类管理。对使用农村集体经营性建设用地发展服务业的，可按照国家统一部署采取入市方式。

在提升要素供给效率方面，《通知》围绕产业链关键环节和核心项目，支持对涉及两宗以上产业用地实行整体供应或联合竞买。支持同一空间范围内的土地、林草、海域、海岛以及海岸线等多门类自然资源资产组合供应，提高资源要素综合配置能力。支持服务业经营主体可持续运营，提升土地、林草、海洋以及测绘地理信息数据等要素供给效率，推动服务业数智化转型发展。