阳江：即日起，全市新建房屋建筑工程，可分阶段办理施工许可！
各县（市、区）人民政府（管委会），市发展改革局、市自然资源局、市政务服务和数据管理局、市代建项目管理局，各有关单位：
为进一步简化审批流程，加快项目落地开工，优化我市营商环境，经研究决定，我市建筑工程实施分阶段办理施工许可，具体通知如下：
一、适用范围
阳江市行政管辖范围内的新建房屋建筑工程项目。
二、实施标准
建设单位在确定施工单位后，可根据工程项目实际情况自主选择下列一种情形，分阶段申请办理施工许可证。
（一）分三阶段：可按“基坑支护和土方开挖”、“地基基础和地下结构”、“地上结构”三个阶段分别申请办理施工许可证；
（二）分两阶段：可将三阶段的前两个阶段“基坑支护和土方开挖”和“地基基础和地下结构”合并为“地基基础和地下结构”，即按“地基基础和地下结构”、“地上结构”两个阶段分别申请办理施工许可证；
（三）不分阶段：也可直接申办整体项目的建筑工程施工许可证。
三、手续条件
（一）用地手续要求
使用土地证明文件、划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、建设用地批准书、不动产权证、建设用地规划许可证、政府投资项目的建设用地批复等任意一项材料，均可作为用地手续，办理施工许可证。
（二）规划手续要求
1.办理第一阶段（基坑支护和土方开挖）的施工建设手续，建设单位需提供由自然资源部门出具的项目建设工程设计方案审查意见，并作出建设方案稳定、图纸符合国家规范标准和工程质量安全以及自行承担规划调整和设计方案变更风险的承诺。
2.办理第二阶段（地基基础和地下结构）的施工建设手续，建设单位需提供由自然资源部门出具的项目建设工程设计方案审查意见，并作出自行承担规划调整和设计方案变更风险的承诺或提供《建设工程规划许可证》。
3.办理第三阶段（地上结构）或工程整体的施工许可证，建设单位应取得建设工程规划许可证。
（三）施工图审查手续要求
1.办理第一阶段（基坑支护和土方开挖）的施工建设手续，建设单位需提供由项目建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位作出图纸符合国家规范标准和工程质量安全的承诺。
永久性基坑支护结构需提供由施工图审查机构出具的地基基础工程的施工图审查合格证明文件或整体工程的施工图审查合格书。
2.办理第二阶段（地基基础和地下结构）的施工建设手续，建设单位需提供由施工图审查机构出具的地基基础工程的施工图审查合格证明文件或整体工程的施工图审查合格书。
3.办理第三阶段（地上结构）或工程整体的施工许可证，建设单位需提供工程项目整体的施工图审查合格书。
4.社会投资一般产业类项目推行施工许可告知承诺制。建设、勘察、设计单位对施工图设计文件作出符合质量安全和消防安全性要求承诺并在省施工图审查管理系统上传了满足施工需要的施工图设计文件，审图合格书可不作为施工许可前置条件，但需承诺在施工许可证核发后30日内提交审图合格书。
四、其他说明
建设单位要切实履行工程质量安全首要责任。
（一）对于申请分阶段施工图审查并分阶段办理施工许可的项目，建设单位需承诺不得改变建筑设计方案，分阶段审核通过后，由建设单位承担因建设工程规划许可意见以及其他因素导致的设计变更、工程变更等责任。
（二）分阶段办理建筑工程施工证项目的五方责任主体（建设、施工、勘察、设计及监理）以及施工图审查机构必须为同一单位。
（三）建设单位不得将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位，不得将非单独立项的基坑工程等单独发包。
（四）申请分阶段核发施工许可证的项目，“基坑支护和土方开挖”阶段完工后，如无法及时申请下一阶段的施工许可证，建设单位应当履行工程质量安全首要责任，涉及基坑支护超过设计使用期限，采取有效措施包括回填基坑等方式保证基坑安全。
（五）分阶段申请办理施工许可证的工程在许可的相应内容完工后，如无法及时申请下一阶段的开工建设手续，须立即停止施工。
（六）分阶段申请办理施工许可证的工程项目，应在主体工程完工后一并办理竣工验收备案或分期联合验收手续。
五、强化监督管理
（一）严格落实质量安全各项制度。工程开工前，建设单位应及时联系工程质量安全监督机构赴现场开展首次质量安全监督检查和交底，并对有关承诺情况进行现场核查。
（二）强化事中事后监管。各级住建部门及质量安全监督机构以及其他有关的部门在日常监督检查中，对发现建设、勘察、设计、施工、监理等单位及注册执业人员未按照承诺履职或存在违法违规行为的，超施工许可范围（阶段）施工的，依法依规采取限期整改、停工整改，按情节严重程度采取信用公示、诚信扣分、停工整改、行政处罚、撤销施工许可证、提请上级部门撤销注册执业证书等措施严肃处理。
（三）同一个项目分阶段办理施工许可证，各参建单位项目负责人、项目经理、总监理工程师与首次核发施工许可证保持一致，按照有关规定，严格人员变更。项目开工建设，应落实建筑工人实名制管理的各项规定和措施。
本通知自印发之日起实施。
附件：
1.建筑工程施工许可证核发第一至三阶段办事材料
2.承诺书
3.危险性较大的分部分项工程清单及危险性较大分部分项工程安全管理措施
4.建设资金落实承诺书
5.法定代表人授权书及工程质量终身责任承诺书
6.建筑施工企业法定代表人项目施工安全生产承诺书
7.施工场地具备施工条件的意见书
阳江市住房和城乡建设局
2024年7月19日
