《东莞市住房发展“十五五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市住房发展“十五五”规划

为加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展，根据国家、省、市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，结合东莞市实际，编制本规划。本规划主要阐明“十五五”时期我市住房发展的总体要求，明确主要任务和政策措施，是指导全市住房发展、引导相关资源配置的重要依据。

一、发展基础

（一）发展成效

1.住房规模总体充裕，居民住房条件持续改善全市住房建筑面积约6.3亿平方米，城镇家庭户人均住房建筑面积约28平方米。“十四五”期间，全市新开工商品住房11.79万套，批准预售新建商品住房12.18万套，新增建设筹集保障性住房11.94万套（间）。

2.住房保障体系不断完善，保障水平显著提升“十四五”期间，全市建设筹集公租房5177套、保障性租赁住房10.43万套（间）、共有产权住房5711套、配售型保障性住房4201套，累计发放租赁补贴10916户，完成城市危旧房改造124套，多元化保障新市民、青年人、工薪群体等城镇住房困难家庭住房需求。向租住市属住房的人才发放补贴4043.5万元、惠及人才5950人，人才安居水平有效提升。

3.房地产政策适时优化，风险化解成效显著积极出台销售、金融、财税、土地等房地产政策，提振市场信心，“十四五”期间累计销售新建商品住房13.94万套。全市纳入房地产融资协调机制“白名单”项目96个，授信金额748.49亿元，资金覆盖率超100%。全市17个保交房项目已全部交付，头部出险房企在莞情况整体风险可控，房地产领域的涉稳风险及信访量逐年下降。形成房屋租金参考价格评估体系，推广房屋租赁合同范本，租赁市场秩序日益规范。

4.住房公积金政策持续优化，支持力度有效加大通过提高贷款额度、取消异地贷款户籍限制、支持提取住房公积金支付首付款等措施，加大住房消费支持力度。“十四五”期间，归集业务持续扩容，缴存人数从2020年的187.77万人发展到2025年的240.90万人，增幅28%；缴存单位从6.54万家发展到9.83万家，增幅50%；归集总额达到2266.35亿元，增幅94%。累计提取公积金720.53亿元，发放贷款4.65万笔、376.68亿元，节省职工利息支出约78亿元，有力支持职工住房消费。

5.城市更新扎实推进，改造整治工作全面有序铺开实施市城中村改造条例，从立法层面进一步规范城中村改造工作。“十四五”期间，全市启动城中村改造整治提升类项目共75个，推进拆除新建类城中村改造项目（居住方向）8个。纳入市老旧小区改造计划任务的153个小区已全部开工改造。完成3个完整社区建设试点，其中南城新城社区入选国家试点名单。

6.物业管理制度有效完善，保障各有关主体合法权益实施市物业管理条例，构建物业管理制度体系。成立市物业管理行业党委，全市具备条件的1179个住宅小区成立党支部，选出103个党建引领物业管理典型案例、36个“莞香家园”和30个“美好家园”住宅小区。建设并推广“电子投票平台”和“重大事项公告平台”，有效破解传统投票效率低、真实性存疑等突出问题。全市1205个有公共收益的小区已全部落实“线上+线下”双公示，且开立专项账户。

7.住房建设管理制度不断规范，住房品质持续提升制定实施方案，推动房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋安全保险三项制度试点。进一步扩大绿色建筑和装配式建筑的实施范围、提高实施标准，“十四五”期间，新建居住建筑中星级以上绿色建筑占比为77%、装配式建筑占比为55%。农房报建审批、建设、竣工验收、风貌提升和工程质量安全管理等政策相继完善，建成全市农房建设审批系统，实现全流程网办，上线“农民安居房管理系统”，实现受监农房线上管理。“十四五”期间，全市通过农房报建共2.5万宗。“十四五”期间，东莞市住房发展各项工作任务扎实开展，多项目标指标基本实现，但仍面临一些问题，主要包括住房供应体系不够健全、房地产市场止跌回稳基础有待夯实、保障性住房供需匹配水平有待提高、居住环境宜居韧性水平有待提升等。

（二）发展形势

一是住房发展对稳定经济作用重大，需开拓支撑经济发展的新路径。东莞市作为外贸依存度较高的城市，要切实推进做强国内大循环工作。房地产业链条长、涉及面广，要充分发挥扩大内需的积极作用，需加快推动转型升级，为稳定经济发展提供新支撑。

二是市场结构从外向型向内驱型转变，需进一步挖掘消费潜力。东莞市常住人口过千万，具有良好的住房消费基础，但住房自有率仅23%，户籍人口占常住人口比重约32%，对住房消费支撑力度有限，需进一步挖掘内需潜力。同时，东莞市区位优势明显，若进一步提升居民住房可负担水平和居住品质，将可能持续吸引广深和港澳的外溢人口。

三是产业高质量发展步伐加快，需深入推进产城融合。东莞市提出“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，为弥补过去“重产业、轻生活”的短板，要聚焦产业转型升级，打造一批配套集中、功能齐备、产城人融合的优质空间载体，为庞大产业人口和新市民、青年人提供更好的居住生活条件，增强其归属感和认同感，引导产业人口市民化。

四是人口结构优化带动住房消费升级，需进一步完善住房供应体系。东莞市呈现常住人口稳步增长、户籍人口持续增加、人口结构年轻、人口素质稳步提升的特征，人口结构优化将带来住房消费升级的需求。近年来，高品质的商品住房和租赁住房受到市场欢迎。面对住房供应梯度不够健全、存量住房品质不高等问题，需深化供给侧结构性改革，提升住房发展的质量和层次。

五是存量提质改造需求日益增大，需更有力有序推进城市更新。东莞市土地开发强度大、土地利用效率低的问题突出，同时存在大规模的存量住房，多元化改造提升需求旺盛。随着人民群众住房需求从“有没有”转向“好不好”，住房发展从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，需更有力有序推进城市更新，促进城市环境综合品质提档升级。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述及对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现全体人民更高水平住有所居，为广东在中国式现代化建设中走在前列作出东莞贡献。

（二）基本原则

1.坚持人民至上，以需定供。持续健全租购并举、梯度保障的住房供应体系，不断满足人民群众对住房多样化、多元化需求。

2.坚持产城融合，要素联动。强化住房供给与城市发展、产业布局、人口结构动态适配，坚持人、房、地、钱要素联动发展。

3.坚持增存并重，集约高效。因城施策控增量、去库存、优供给，加大存量住房质量安全管控。

4.坚持品质提升，空间协同。坚持“职住交服”空间协同，推动“四好”建设，加快推进城市更新，营造高品质城市生活空间。

（三）发展目标

围绕“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，以“更有层次、更为稳健、更加精准、更具品质”为发展愿景，力争实现以下目标：

1.住房供应体系更有层次“市场+保障”的住房供应体系协调发展，住房供应梯度更加完整，品质可适配、价格可负担的住房选择更加丰富，居民多层次的住房需求得到有效满足。

2.住房市场发展更为稳健房地产市场止跌回稳，商品住房供应平稳有序增长，价格合理、保持稳定，库存去化周期在合理水平，居民刚性和改善性住房需求充分释放，房地产发展新模式的基础性制度逐步建立。

3.住房保障实施更加精准以需定建、以需定供的住房保障机制更加完善，有效满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求，在产业社区中建成一批高品质保障性住房，产城融合水平显著提高。

4.城市居住环境更具品质老旧小区、城中村安全隐患得到消除，基础配套设施逐步完善，房屋品质和物业服务质量不断提升，“好房子”的规模有效增加，绿色建筑、装配式建筑进一步推广，房屋全生命周期安全管理制度逐步建立，城市宜居水平显著提升。

三、重点任务

（一）稳定住房市场，充分释放住房消费需求

1.优化商品住房供给实施量增价稳策略，推动住房自有率稳步提升。强化房地产市场监测，根据各区域库存去化情况，科学有序增加新建商品住房供应。契合市场需求，合理增加优质土地和改善性住房供给，更好释放居民改善性住房需求。引导新增建设的商品住房主要为高品质住宅。“十五五”期间，计划批准销售新建商品住房10万套。

2.大力支持居民刚性和改善性住房需求探索推动发放购房补贴、契税补贴、租房补贴、消费券等，重点支持新市民、青年人、初婚初育及多子女家庭等群体在莞置业。促进一、二手房市场联动，鼓励房地产开发企业、经纪机构积极推动住房“卖旧买新”，银行等金融机构支持二手房同行或跨行“带押过户”业务，降低居民换购成本。优化家庭住房套数认定标准，为多子女家庭等改善性购房居民提供更多首付和信贷支持。

3.培育壮大新型城镇化住房需求提高城镇居住品质，坚持自上而下、整体规划、连片开发，坚持“职住交服”空间协同，加大基础设施投入，推动交通、学校、医疗等公共服务水平大幅提升。加快推进农业转移人口市民化，持续提高城市规划、建设和治理水平，推进舒适便利的宜居城市建设，吸引更多流动人口在莞安家落户，培育更多本地住房消费需求。

4.进一步挖掘湾区核心城市外溢需求积极融入粤港澳大湾区市场一体化建设，全面对接广深都市圈建设，深化莞港澳连接与合作，通过产业区域协作带动人口流入，积极承接核心城市外溢住房需求。打造港澳同胞宜居宜业美好家园，组织房地产开发企业赴港澳推广优质商品房项目，优化跨境支付、按揭贷款等服务，便利港澳居民在莞购房。

5.积极消化存量商品房库存积极通过收购、实施房票安置等方式消化存量商品房，继续推进商业、办公用房去库存。鼓励政企协商调整设计条件，减少传统住宅供应，转为供应高品质住宅。进一步优化车位销售政策，释放更多车位购买需求，缓解房地产开发企业资金沉淀压力。

6.持续稳定市场预期切实推进保交房工作，妥善化解信访涉稳风险，保障人民群众合法权益，提振市场信心。重点关注法拍房、银行直销房对市场的冲击，引导国有企业充分发挥稳定市场作用，按市场化、法治化原则收购法拍房和银行直销房。保持房地产政策的连续性、一致性与稳定性，准确解读政策措施，从严打击自媒体乱象，营造良好的住房消费环境。

7.规范发展住房租赁市场支持规模化专业化住房租赁企业发展。支持房地产开发企业、中介机构、物业服务企业等市场主体发展住房租赁业务，通过收购、托管等方式盘活存量房源用于租赁，规模化运营租赁住房。提高行业监管和服务能力，持续整治规范租赁市场秩序，稳定住房租赁关系，依法维护租赁双方合法权益。

（二）优化保障供给，更精准匹配各层次安居需求

1.持续做好公租房兜底保障实物保障与货币补贴相结合，持续为城镇低保住房困难家庭提供兜底保障，逐步加大对住房、收入“双困”城镇常住人口的保障力度。优化初婚初育及多子女家庭保障面积标准，在户型选择上予以适当照顾。“十五五”期间，平均每年发放住房保障货币补贴4000户（根据实际需求调整）。

2.因地制宜发展保障性租赁住房以产业社区集中配套建设为重点，稳步推进保障性租赁住房建设，打造一批配套集中、功能齐备、产城人融合的优质空间载体，提升产业人口居住品质。积极探索通过市属、镇属企业自有物业盘活改造、城中村改造建设、收购存量商品房等多种途径筹集房源，进一步扩大面向社会的房源供应。“十五五”期间，建设筹集保障性租赁住房1.5万套（根据实际需求调整）。

3.积极稳妥发展配售型保障性住房坚持以需定建、以需定购，在户型、面积等方面与商品住房适度区隔、错位发展。探索初婚初育及多子女家庭配售绿色通道。加快推动首批试点项目建设供应，推动部分存量配建安居房调整为配售型保障性住房销售。健全常态化轮候登记制度，常态化落实用地储备，根据政策实施效果和需求情况，适时推进项目建设。“十五五”期间，建设筹集配售型保障性住房2500套（根据实际需求调整）。

4.全面加强人才安居力度积极在产业集聚、生活便利的地区推进高品质的东莞青年人才驿站建设，为来莞求职的青年人才提供“求职—住宿—就业”一站式优质服务。完善人才住房租金优惠补贴政策，进一步扩大货币保障覆盖面。鼓励国有企业通过合作经营方式筹集市场房源用作人才住房。支持中心城区、松山湖高新区、滨海湾新区等人才占比高、安居需求大的地区，根据人才的需求建设人才住房，合理制定分配规则并根据市场反应适时调整。

5.加强保障性住房全流程监管建立健全保障性住房全流程管理制度，细化申请、轮候、准入、使用、退出等管理流程，并严格监督实施。依托市住房保障信息系统，实现保障性住房全流程监管。加快保障性住房项目实施进度，强化工程质量安全监管，提升保障性住房运营管理专业化、规范化水平。

（三）完善基础制度，加快构建房地产发展新模式

1.做实房地产项目开发公司制房地产开发实行项目开发公司制。强化对关键岗位人员的从业信息指标审核与信用管理。健全房地产开发项目手册制度，加强部门间信息共享、互通。建立健全房地产开发项目资金封闭监管制度，项目交付前，严禁抽逃出资或提前分红。

2.推行房地产项目融资主办银行制一个项目确定一家银行或银团为主办银行，开发、建设、销售等与项目相关资金均应纳入在主办银行开立的资金账户监管，主办银行保障项目公司合理融资需求，形成主办银行与项目公司利益共享、风险共担的机制。

3.稳妥开展商品住房销售制度改革坚持分类试点、分步推进现房销售，做好新旧政策过渡。保障性住房实行现房销售；商品住房项目实行预售的，单体建筑应完成主体结构封顶；有力有序推行现房销售。优化现房销售项目土地出让价款缴纳比例和时限。推动开发贷款发放与现房销售项目建设周期相匹配。

4.健全房屋全生命周期安全管理制度制定市房屋使用安全管理规定，实施市房屋安全管理资金、房屋安全体检、房屋安全保险制度实施方案，研究推动三项制度从试点先行到全市推广。建立常态化房屋体检制度，加大“莞逸家”“房莞家”等房屋保险推广力度，通过“保险+服务”模式开展房屋日常监测、定期体检。建设房屋体检和保险信息管理系统，强化部门协作形成监管合力。建设维修资金电子票据系统，实现线上交存，强化维修资金使用全流程公示。

（四）优化标准规范，大力推动“好房子”建设

1.加强“好房子”设计引领推广市住宅品质提升设计导则等提升标准，探索“好房子”设计评价机制，指导房地产开发企业优化户型设计、主动创优。开展“莞邑杯”好房子设计竞赛，宣传推广优秀作品和典型经验。探索率先将保障性住房打造为“好房子”样本。

2.提升住宅建筑建设质量加强住宅工程质量管理，推动实施举牌验收、“业主预看房”、住宅分户验收、住宅“两书”等制度，落实住宅工程质量信息公示制度，强化住宅交付信息公示情况抽查。加强施工质量管控，开展专项整治与执法工作。试点建筑工程质量评价，鼓励新建住宅项目户内全装修。在土地出让、规划许可等阶段明确绿色低碳标准、“好房子”建设指标等要求。到2030年，新建居住建筑中星级以上绿色建筑占比达80%、装配式建筑占比达60%。

3.提升住宅物业服务质量探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。大力推广业主共同决定事项电子投票和重大事项公告平台，规范住宅小区议事决策机制。推动物业服务信息与公共收益公开，指导物业服务企业按约自查并公开履约情况。指导镇街社区加强小区业主组织人选把关，严格小区业主组织履职监督。加强物业服务企业及项目负责人信用管理，探索信用信息在招投标、选聘等环节的应用。鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政等领域延伸。“十五五”期间，推进全市建设30个“莞香家园”、50个“美好家园”住宅小区。

4.优化住宅配套设施建设推动新建居住社区按照未来社区（完整社区）标准规划建设。落实各类配套设施与新建居住社区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，重点保障“一老一小”公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地以及道路、市政基础设施及时落地。

5.加强农房建设管理及风貌提升管控实施市农民安居房管理办法，积极开展农房建设管理立法研究。加强宅基地管控，严控新增单家独栋宅基地。推动镇街落实农房建设“禁建区、限建区、可建区”划定、备案及公示管理，严格执行“五公开”“三到场”制度，全面推行“带图审批、按图施工、依图验收”，力争“十五五”期间新建农房验收率达到95%以上。建立常态化农房安全巡查机制，严肃查处违规行为。

（五）推动存量提质，高质量开展城市更新

1.协同推进城市更新重点片区建设编制市城市更新专项规划，聚焦14个重点镇街，启动建设25个城市更新重点片区。根据片区体检成果，统筹推进片区内的城镇老旧小区改造、城中村改造、老旧街区（厂区）改造、危旧房改造等城市更新重点任务，谋划建设一批特色鲜明、效果突出的城市更新项目。

2.持续推进城镇老旧小区改造将建成满20年、居民改造意愿高的老旧小区，动态纳入“十五五”改造计划项目库，将结构安全风险高的老旧小区作为重点改造项目。积极申请中央、省、地方政府各类资金支持，鼓励居民和社会资本参与老旧小区改造，加强精细化管理和运营，提升老旧小区“造血”能力。“十五五”期间，全市计划开工改造不少于500个老旧小区。

3.大力推动城中村改造积极落实货币化安置政策，加快探索利用专项借款资金实施“房票”安置、购买存量商品房用作安置房。鼓励村民将富余的安置房交由专业机构统租运营。不具备拆除新建条件的城中村，应当纳入整治提升的范围，按照文明城市标准实施管理。“十五五”期间，持续推动已纳入城中村改造信息系统的拆除新建类城中村改造项目（居住方向）12个，每个镇街每年启动不少于1个整治提升类城中村改造项目（根据年度改造计划实际情况调整）。

4.加快推动城市危旧房改造动态更新危旧房底数，建立危旧房改造项目储备库，合理确定近期、中期、远期改造项目清单。加快拆除改造D级危险住房，积极稳妥实施C级危险住房改造，应改尽改。对城市危房、建筑结构差、无维修加固价值等老旧住房，鼓励开展自主更新、原拆原建，在土地、规划、不动产登记、金融、财政等方面给予政策支持。“十五五”期间，完成危旧房改造2000套。

5.强化农村老旧房屋管控和片区整治建立“日常有巡查、定期有体检、重点有监控、风险有防范、损失有保障”的房屋安全管理机制，严格落实“危房不进人、人不进危房”。结合地质灾害隐患点、易涝点等情况，研究划定老旧房屋风险等级，制定针对性措施，指导镇街（园区）落实差异化管控。结合城中村改造、“百千万工程”等工作创新推进老旧房屋片区改造，削减老旧房屋规模。

6.因地制宜实施未来社区（完整社区）建设结合“百千万工程”、城中村改造、嵌入式服务设施建设、老旧小区改造等工作，因地制宜谋划一批未来社区（完整社区）建设。聚焦“一老一小”需求，推进无障碍适老化建设改造，补齐养老、托育、健身、停车等设施短板。“十五五”时期，建设城市未来社区（完整社区）10个。

（六）强化数字赋能，提升住房管理能力与服务质效

1.全力构建完善全市房屋数据底座构建东莞住建领域全市“房屋一张图”，并持续融合保障性住房管理、老旧小区改造、城市体检等业务数据。进一步完善房屋单体全生命周期的数据汇聚，实现“房屋一张图”全域覆盖和动态更新。

2.大力推进CIM+应用建设及CIM+数据共享新模式深入推进“CIM+消防”“CIM+应急”数据共享等业务管理场景的试点应用，打造以CIM平台为核心的数据共建共享工作模式，逐步推进5个“CIM+”数据共享跨部门创新业务管理场景。

3.着力强化商品房及保障性住房数字赋能支撑完善预售资金监管系统，落实开发进度监管。优化保障性住房业务管理系统，推动住房保障数字化管理。进一步开发便民应用，完善“一件事”实施机制，推动高频服务事项“全程网办”。对一、二手商品房及保障性住房的交易管理数据精确量化，融入常态分析机制，并与全市“房屋一张图”进行匹配。

4.致力优化“莞e住建”小程序建设完善既有房屋三项制度及老旧房屋管理、限额以下工程管理、物业服务管理、消防审验排查等深度应用功能，并结合全市“房屋一张图”数据资源底座，将“莞e住建”小程序打造成可深入一线基层的掌上闭环管理工具。

四、空间指引

（一）城区片区：现代化城市居住样板区重点推动以城中村改造和产业社区为核心的存量居住空间优化，推动黄旗南片区改造和万江街道新村产业社区建设。在南城商务区周边开展高星级绿色住房项目试点，在莞城街道推动高品质住房、高品质住宅用地供应。依托现代化产业社区建设加大保障性住房供应。

（二）松山湖片区：高品质宜居创新区开展高星级绿色住房项目试点和“未来社区”建设试点，增强松山湖高新区对人才的吸引力。落实松山湖高新区高品质商品住房和保障性住房供应，做好高品质住宅用地储备及供应。推动周边镇街持续完善各类公共服务配套设施，优化人居环境，缓解松山湖高新区住房供应压力。

（三）滨海湾片区：高品质智慧新城保障教育、医疗等公共服务配套设施落地，有序增加高品质住房供应。以滨海湾新区为核心，开展高星级绿色住房项目试点。推动相邻镇街围绕滨海湾新区在区位临近、交通便利、配套较为齐全等位置适当增加住房供应，保障滨海湾人工智能产业相关人才的居住需求。以厚山产业社区建设为重要抓手，加快推动人居环境品质提升。

（四）水乡新城片区：生态特色居住组团加快推动新建商品住房去库存和在建项目高品质开发，重点依托人工智能新型工业化产业人才需求和水乡良好的自然生态基础供应高品质住房，开展高星级绿色住房项目试点。加快补齐公共服务配套设施短板，不断提升人居环境品质。

（五）东部产业园片区：产城一体居住组团大力推动新建商品住房去库存。结合产业集聚区以及交通、教育、医疗设施较完善的区域新增住房供应，重点加强各类公共服务配套设施补短板。依托产业发展需要有序推进保障性住房筹建，更好地服务产业发展。

（六）东南临深片区：城际融合居住组团加快推动新建商品住房去库存。持续加强与深圳市的对接融合，根据市场需求适度增加高品质改善型住房供应，持续改善人居环境品质和交通条件，承接深圳市外溢购房需求。根据塘厦镇、清溪镇、凤岗镇与深圳龙华区、龙岗区产业园集群建设情况，逐步加大保障性住房筹建，助力产业发展。

五、要素联动

（一）优化用地供应机制

1.加强土地供应计划管理

“十五五”时期，计划供应商品住房用地315公顷；供应保障性住房用地33.51公顷，其中保障性租赁住房用地26.25公顷，配售型保障性住房用地7.26公顷。坚持以人定房、以房定地，合理制定年度建设用地供应计划。建立土地市场常态化监控体系，及时调整供地时序。

2.高标准保障住宅用地供应

加强轨道站点周边、公共配套设施较为完善、就业密集区域的土地储备，整备一批配套完善、拿地即能开工的优质地块并有序推出。优化居住用地规划条件，推动“好房子”建设。

3.加快盘活存量闲置土地

坚持“一地一策”推进低效闲置用地盘活工作，加快利用地方政府专项债券资金收回存量闲置土地。对缺乏开发条件的地块，加快完善周边市政基础设施和公共服务配套设施建设，推动企业开工或者依法流通转让。探索使用“地票”收购存量闲置土地。

（二）完善资金保障机制

1.推动房地产融资协调机制扩围增效

推动“白名单”项目应进尽进，推动问题楼盘修复后纳入“白名单”。完善支持金融机构“能贷、敢贷、愿贷”的措施安排，优化建设资金拨付方式。落实与房地产新模式相匹配的资本市场服务体系，改革完善房地产开发融资方式，推动从依赖主体信用向基于项目情况转变。

2.用足用好保障性住房资金支持政策

以财政资金、专项债、社会资本等多元投入方式，推动建立可持续的投融资模式。积极争取上级资金支持，强化财政资金统筹调配，推进保障性住房建设。持续推动地方政府专项债支持，支持国有企业收购存量商品房用作保障性住房。

3.持续发挥住房公积金制度活力

加强住房公积金普法宣传，开展缴存激励，落实依法行政，推进扩面和提质双提升。拓展“一件事”清单，扩大住房公积金对租赁住房、保障性住房、老旧小区改造等领域的支持，加大对多子女家庭住房消费的支持力度。大力推进灵活就业人员参加住房公积金制度。参与粤港澳大湾区住房公积金区域协同发展，为缴存人提供跨市“同城化”服务。引入人工智能、大数据等技术，推进住房公积金数字化智能化转型。

六、规划实施保障措施

（一）加强组织协调，夯实属地责任

强化各相关部门间统筹协作，加强政策合力。各镇街（园区）应具体落实本规划工作要求。对落实规划不力或违反规划的行为，及时纠偏调整并追究相关责任。

（二）编制年度计划，实施中期评估

依据本规划编制年度实施计划，合理安排每年度各地区的住房发展计划。在规划中期开展规划实施评估工作，及时调整规划内容。

（三）加强公众参与，引导公众监督

完善民主监督机制，通过征求意见、成果公示、座谈交流等方式加强公众参与规划编制与实施。及时向社会公开规划实施情况，接受社会监督。